У Дніпрі міська влада своїх замашок не міняє. Як і «надійних» соратників-партнерів

ІА "АНТИКОРРУАЦІЙНА ПРАВОЗАХИСНА РАДА": 325 МІЛЬЙОНІВ ЗНОВУ НА РЕМОНТ ВУЛИЦЬ ТА ДОРІГ

ТОВ «Автомагістраль-2016», фігурант чисельних кримінальних проваджень про розкрадання бюджету на дорогах, знову отримало тендер залити ямки десь в місті Дніпро, «десь» також їх буде заливати ТОВ «ГЕЛІОС ТМ».

Дніпро коротше дійсно не змінюється: знову тендери на ремонт доріг за 325 мільйонів гривень без прозорої звітності, на які виділяють сотні мільйонів? Причому було оголошено два тендери на одне й те ж саме (дублювання послуг?) – ремонтувати дороги в Дніпрі. Перший – на 311 мільйонів – віддали фірмі «Автомагістраль-2016». Другий – на той же самий ремонт, але за 16 млн – фірмі «ГЕЛІОС ТМ».

Замовником є структура, яка взагалі не виповзає з корупційних скандалів, а саме Департамент благоустрою та інфраструктури Дніпровської міської ради. Як ремонтують дороги в місті – у нас про це була стаття з усіма подробицями про ймовірну корупцію та розкрадання бюджету. Ці тендери мають великий корупційний ризик, оскільки конкретики або взагалі немає, або є ілюзія конкретики. А фактично є замовлення ремонтувати «десь в Дніпрі». Це дозволяє й звітність будь-яку написати, мовляв, відремонтували 1000500 квадратних кілометрів дороги там-то. А якщо посадовці – «свої» люди», з якими разом добре пилити бюджет, – ці звіти з недостовірною інформацією приймуть.

А аудитори зазвичай не реагують, думається, бо мають власний інтерес у цій схемі. Ні, у випадку з тендером на 311 мільйонів навіть вулиці прописали – такий список великий. Проте це все одно означає «десь в Дніпрі». А ось у випадку з тендером, де перемогло ТОВ «ГЕЛІОС ТМ», не було вказано, де ж будуть вони сотні мільйонів квадратів дороги ремонтувати.

«Десь в Дніпрі»... І звідки в нас сарказм про «сотні мільйонів квадратів»? Річ у тім, що цифри в тендерній документації прописують, напевно, зі стелі, бо вони абсолютно не мають жодної підстави. «А давай напишемо, що там треба мільйон сто п’ятдесят три тисячі ямок залатати!» «А давай!» Чи не так відбувається? Та саме так!

ТОВ «Автомагістраль-2016»: непереможна корупція?

ТОВ «Автомагістраль-2016» – це компанія, що опинилася в центрі скандалу через так звану «бруківку за 100 мільйонів», який розгорівся в Україні навколо теми тротуарної плитки. У 2023 році в Дніпрі вирішили витратити величезні кошти, які, ймовірно, надійшли від військових податків (військові сплачують податки до бюджету тих громад, де вони зареєстровані, і ці гроші акумулюються на місцях). Але виникла проблема: Київ намагався забрати ці кошти. Тож, схоже, у міській владі вирішили швидко «освоїти» бюджет. Саме тоді з’явилася ідея з «бруківкою за 100 мільйонів». Почали знімати майже новий асфальт, замінюючи його тротуарною плиткою. Дороги, які один-два роки назад відремонтували, раптом вирішили переробити. І навіть майже нові дороги, без ям.

Абсурдність ситуації доходила до того, що знімали навіть нормальну тротуарну плитку, щоб покласти нову. І ніхто не розумів, де тендер на бруківку зарили, аж доки не виявилося, що його замаскували під назвою «Ремонт автошляхів». У серпні 2024 року на міськраду наїхали з поліції, Генпрокуратури – приїхали київські правоохоронці: ви у змові з фірмами Дубинських крадете сотні мільйонів, зокрема на ремонті доріг. Але як наїхали, так і поїхали назад до себе в Київ. Напевно, щасливі та з гостинцями (а стільки в ЗМІ пафосу нагнали!).

Ми ще раз надаємо посилання на наші матеріали – там проводиться аналіз тендерів та аудиторської перевірки відносно ТОВ «Автомагістраль-2016». Якщо коротко, то перевірка Держаудитслужби України виявила низку грубих порушень Закону «Про публічні закупівлі» в тендері (посилання на нього) від 19 лютого 2024 року: Невизначеність предмета закупівлі. У тендерній документації не вказано конкретні об’єкти інженерно-транспортної інфраструктури, які підлягають ремонту. Це суперечить вимогам прозорості та конкретики в закупівлях. Завищення вартості. Аудитори встановили, що вартість робіт завищена через використання коефіцієнта, який враховує «ускладнені умови» (наявність люків), що збільшило ціну на 15%. При цьому ремонт передбачав лише «заливання ям», а не складні роботи.

Відсутність обґрунтування витрат. Департамент не надав підсумкової відомості ресурсів і не пояснив, як сформовано очікувану вартість у 363,97 млн грн. Це порушує принципи обґрунтованості бюджетних витрат. Недотримання нормативів. Замість використання Настанови з визначення вартості будівництва, яка є обов’язковою для бюджетних закупівель, Департамент застосував власну методику, що не відповідає законодавству.

Пропозиція ТОВ «Автомагістраль-2016» мала бути відхилена. Компанія не підтвердила наявність матеріальної бази, техніки чи працівників для виконання замовлення, що є підставою для дискваліфікації. Проте її визнали переможцем, імовірно через «договірний» характер тендеру. Але виходячи з багатьох наших матеріалів, можна зробити висновки про те, які системні проблеми щодо ремонту доріг прослідковуються в Дніпрі. Відсутність чіткості у предметі ремонту. Ремонт доріг у Дніпрі відбувається без конкретного визначення об’єктів, які підлягають ремонту. У тендері від 19 лютого 2024 року на «послуги з поточного ремонту автошляхів» вартістю 363,97 млн грн не вказано перелік доріг чи інфраструктурних об’єктів, де планується проведення робіт. Замість цього використовується розпливчасте формулювання, що дозволяє ремонтувати «десь» і «щось», ускладнюючи контроль за виконанням.

Свавільність в формуванні вартості.

Очікувана вартість тендеру визначається не на основі офіційних регламентацій, а через довільний підхід — середнє арифметичне від цінових пропозицій кількох учасників ринку. При цьому моніторинг реальних цін на матеріали та послуги не проводиться, що відкриває можливості для завищення витрат. Замовлення «послуг», а не ремонту. Тендер оформлено як «послуги з поточного ремонту», а не як безпосередній ремонт доріг. Це дозволяє уникати вимог законодавства, таких як складання кошторисів за Настановою з визначення вартості будівництва, і створює простір для маніпуляцій.

Відсутність прозорості ресурсів.

Підсумкова відомість ресурсів (ПВР), яка має містити перелік матеріалів і їхню вартість, у документації відсутня. Це унеможливлює перевірку, за що саме витрачаються бюджетні кошти і чи відповідають витрати реальним потребам.

Залучення «своїх» підрядників.

ТОВ «Автомагістраль-2016» регулярно отримує підряди від Департаменту благоустрою та інфраструктури Дніпровської міської ради, навіть не надаючи обов’язкових доказів наявності матеріальної бази, працівників чи техніки. Тендери фактично «підганяються» під цю компанію, що свідчить про відсутність реальної конкуренції.

Дублювання послуг.

Ремонт доріг без конкретики замовляється зразу ж через декілька тендерів від одного чи різних структурних органів Дніпровської міськради. Наприклад, його одночасно може замовити як і один із департаментів, так і районна адміністрація. Це наштовхує на думку, що ремонт взагалі не відбувається, а тендери створюються з метою розкрадання бюджету. Не дивлячись на чисельні корупційні скандали, кримінальні провадження, у Дніпровській міській раді продовжують штампувати тендери на сотні мільйонів, які стосуються сумнівного ремонту доріг.

325 мільйонів на ремонт доріг виділили в місті Дніпро, і це ж не кінець, ми знаємо, що через декілька місяців знову з’являються «жирні» тендери на ті ж самі послуги, сума яких буде становити десятки або навіть сотні мільйонів. Це вже не корупційні діяння, а злочинне й злодійське жахіття - ось в чому річ.